关于“党建+精准扶贫”工作的实施方案

　　中共连城乡委员会

　　关于“党建+精准扶贫”工作的实施方案

　　各乡属乡办单位、各村党支部：

　　根据省委推进党建“连心、强基、模范”三大工程暨农村基层党建工作会议精神，要树立“党建+”理念，以新思路、新机制、新手段谋划和推进基层党建工作。按照市委、区委工作安排，我乡党委、政府紧密结合实际，制定“党建+精准扶贫”工作机制，将党建工作与精准扶贫工作有机融合，进一步拓展了抓党建工作思路。现就全面推行我乡“党建+精准扶贫”工作，制定本实施方案。

　　一、总体思路

　　深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，落实“五大发展理念”，以深入推进“连心、强基、模范”三大工程为统领，以落实管党治党责任为关键，以强化基层党组织政治功能和服务功能为核心，以严和实的精神狠抓工作落实，通过推动党建工作与精准扶贫工作有机统筹、深度融合、始终贯穿，实现党的建设与精准扶贫事业联动发展、相互促进，为实现“五年决战同步全面小康”目标提供坚强保证。

　　二、工作目标

　　通过深入推进、持续努力，使“党建+精准扶贫”理念入脑入心、成为自觉行动，“党建+精准扶贫”工作在全乡全面铺开、有效落实。村党组织的自身建设进一步加强，党建工作对各项工作的主导引领地位进一步强化，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、党的建设对党的事业的推动作用进一步发挥。

　　三、帮扶措施

　　(一)着力保障脱贫。着力帮扶改善条件，扎实稳步推进全乡新农村建设，在改水、改厕、改路、改环境方面加大力度，继续做好绝对贫困人口危房改造工作，改善贫困家庭居住条件和居住环境。在开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接的基础上，优先将人均纯收入低于农村最低生活保障线的绝对贫困人员、农村五保户等符合政策的贫困人口纳入农村低保政策。对低保、五保等特殊困难群体，通过政府和社会力量进行“兜底”式扶贫，保障最基本的生活。

　　(二)着力结对帮扶。整合区直单位下派干部力量，全乡党政机关和财政拨款的企事业单位及其干部职工均参加结对帮扶，对每户贫困户结对干部需要制定相应的具体帮扶措施。对全乡所有结对帮扶贫困户要建档立卡，登记在册，实行动态管理，目前乡共有贫困户130户。

　　1、科级在职领导干部(含主任科员)，每人帮扶3户贫困户；

　　2、副科级在职领导干部(含副主任科员)，每人帮扶2户贫困户；

　　3、区直联系帮扶单位人员，每人帮扶2户贫困户。

　　4、一般干部职工，每人帮扶1户贫困户；

　　5、村“两委”班子成员，每人帮扶1户贫困户；

　　(三)着力帮扶就业创业。加大培训力度，让有条件的扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助扶贫对象转移就业；用好小额信贷风险奖补政策，支持扶贫对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回村创业。

　　(四)着力产业脱贫。继续围绕全乡农民收入倍增计划，加大力度扶持贫困户发展特色优势产业。针对各村实际和贫困户意愿，着眼市场需求，发展本村优势产业。制定完善村级产业发展规划，覆盖所有扶贫对象，做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。积极培育发展农民专业合作社、专业大户等新型经营主体，发展“一村一品，一户一业”，提高扶贫产业的组织化程度和市场竞争力，增强贫困群众自我发展能力，实现“增收脱贫”。

　　(五)着力帮扶提升后劲。在帮扶过程中，提升村“两委”执政能力与执政水平，推进村党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。组织开展好党员教育培训，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。加强农村文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，完善村级文化活动室，丰富群众文化生活。

　　四、脱贫计划

　　全乡建档立卡登记在册有130户贫困户，共378人。通过精准扶贫、劳务输出、产业脱贫、医疗、社保、最低生活保障，结对帮扶等措施，计划每年脱贫126人，到2018年底实现全面脱贫。全乡贫困人口人均纯收入增长高于全乡平均水平，90%以上的扶贫对象有稳定收入来源，全部消除绝对贫困。

　　五、帮扶要求

　　1、提高思想认识。各村党支部要积极适应全面从严治党新常态，强化抓党建的主体责任，深刻认识“党建+精准扶贫”理念的丰富内涵和重大意义，切实增强树立“党建+精准扶贫”理念、推行“党建+精准扶贫”工作模式的思想自觉和行动自觉。

　　2、加强“党建+精准扶贫”组织领导。为加强此项工作的组织领导，各项工作措施落实到位，乡党委成立连城乡“党建+精准扶贫”工作领导小组，由乡党委书记周明龙同志任组长，乡长喻清华同志任常务副组长，乡党委副书记杨荣华同志、乡纪委书记胡恒辉同志、乡常务副乡长王振宇同志、乡人武部部长欧宽高同志任副组长，成员委其他班子成员及驻村干部，下设办公室，由副乡长李华如同志担任办公室主任，办公室负责党建+精准扶贫日常工作。

　　3、加强自身建设。把加强基层党组织建设作为“党建+精准扶贫”的基础工程来抓，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，在加强基层服务型党组织建设上持续用劲，把党建工作抓实来，把党的各级组织和党员队伍自身建强来，着力解决少数基层党组织软弱涣散的问题，解决少数党员党性观念不强、服务能力偏弱、作用发挥不好的问题。

　　4、强化督促检查。健全督促检查、推动落实的工作机制，加大督促检查和跟踪落实力度，切实推动各项工作任务落地。建立“党建+精准扶贫”工作台账，把“党建+精准扶贫”工作纳入党建工作总盘子，作为各村支部书记抓基层党建工作述职评议考核的必答必考选项。